Мобилизация

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ АЗЕРБАЙДЖАНА

Военное строительство Азербайджана будет определяться в соответствии с военной доктриной, которую, как объявлено, утвердит Милли меджлис на осенней сессии этого года. Подготовка военной доктрины длится уже несколько лет, еще в апреле 2006 года сообщалось, что парламентская комиссия по вопросам безопасности парламента завершает подготовку проекта. В доктрине, как указывали депутаты, отражены военно-экономические военно-стратегические, военно-политические вопросы строительства вооруженных сил. В ней будут определены задачи, касающиеся внутренней и внешней безопасности страны, в частности, по борьбе с религиозным и этническим сепаратизмом. Вместе с тем открытым оставался вопрос определения принципов перехода к профессиональной армии.

В отсутствие военной доктрины, указывали в Баку, действует конституция, а также концепция национальной безопасности, в которой четко сформулирована оборонительная политика Азербайджана. В самой же доктрине охвачены все сферы военного строительства, включая создание военной промышленности, международное военное сотрудничество. Для разработки вопросов отношений с НАТО и международными организациями, по указанию президента Ильхама Алиева, создана специальная рабочая группа в Милли меджлисе. Как было подчеркнуто в июле 2009 года, уже получено позитивное заключение на доктрину со стороны НАТО.

Вопрос Нагорного Карабаха, заявил в июле с.г. заместитель председателя комитета по безопасности и обороне парламента Айдын Мирзаде, высказавшись, что один из основных в этой доктрине элемент – это освобождение оккупированных территорий, и это задача первостепенной важности, а наряду с дипломатическими методами всегда есть иные пути освобождения таких территорий, и Азербайджан должен быть готов к такого рода угрозам. Доктрина, указал он, должна быть долговременной и «она будет отвечать нашим национальным интересам в вопросе территориальной целостности и защиты независимости Азербайджана».

На этот аспект доктрины указывал еще в 2007 году председатель комиссии по внешним сношениям парламента Нагорно-Карабахской республики (Арцаха) Ваграм Атанесян: «В этой доктрине Армения объявлена врагом Азербайджана, второй пункт –война, как путь урегулирования карабахской проблемы, не исключается. Это, скорее всего, смягчённая формулировка, из которой следует полагать, что для решения карабахской проблемы война для наших соседей становится приоритетом… Согласно утечкам информации, которые азербайджанская сторона сознательно допускает, по плану азербайджанских военных деятелей, война, если она, все же начнется, будет направлена не только против Карабаха, но и развернется по всей армяно-азербайджанской границе. Если учесть, что международно-признанная армяно-азербайджанская граница – это также граница Армении и Нахичеванской автономной областью, то следует признать, что речь идет о намерении Азербайджана развязать региональную войну».

9 октября 1991 года был принят закон о вооруженных силах Азербайджана (№210-Х11) с дополнениями от 7 октября 1997 года и 14 июня 2005 года. В 1-ой статье Закона подчеркивалась основная задача ВСАз: вооруженная защита суверенитета, территориальной целостности, ее неприкосновенности и интересов Азербайджанской Республики, предотвращения вооруженного нападения на государство, а при агрессии – ее отражение.

На территории Азербайджана в советское время находилась 4-я общевойсковая армия, части которой размещались в Баку, Гяндже, Ленкорани и Нахичевани. В республике дислоцировалась дивизия ВДВ и Каспийская флотилия.

Вооруженные силы Азербайджана (по данным на 2009 год) включают 150 тысяч военнослужащих и состоят из сухопутных войск (103 тысяч человек), ВВС и ПВО (8 тысяч), военно-морских сил (3000 человек), внутренние войска – 12 тысяч, Президентской гвардии (2500), войск МВД (12000), войск национальной безопасности (5 тысяч человек), пограничной охраны (16 000 человек), остальные военизированные структуры – 3 тысячи человек. Офицерский состав укомплектован на 85 процентов. Мобилизационные возможности – 600 тысяч человек

Сухопутные войска включают пять армейских корпусов: 1.2,3 корпуса – дислоцированы в районе Нагорного Карабаха, 4-ый (Бакинский) – прикрывает столицу и морское побережье, 5-ый – в Нахичевани. На вооружении сухопутных войск 530 танков, 1200 боевых бронированных машин, более 400 орудий и минометов, реактивных систем залпового огня – БМ-21 (75), ПТУР –370, большое количество боеприпасов (в российской армии шутят: снаряды у Баку есть, но сбиты прицелы, намекая на слабую боеготовность азербайджанской армии).

Военно-воздушные силы сведены в 843-й смешанный авиационный полк, 416-ю истребительно-бомбардировочную эскадрилью (базируется в Кюрдамире), 408-ю истребительную, 422-ю разведывательную и 115-ю учебную эскадрильи.

На вооружении ВВС и ПВО – 120 боевых самолетов, (16 Миг-29, 25 Су-25, 22 Су-24, 30 МиГ-25, а также несколько МиГ-23, Л-39). 46 самолетов и вертолетов вспомогательной авиации. Вертолетный парк – 50 Ми-24, 15 Ми-8.

Основные аэродромы базирования – Кюрдамир, Зейналабдин-Насосный, (они оборудованы навигационной системой НАТО – ТАКАН), Даллар, Гянджа, Нала, Ленкорань, Сальян. Была проведена модернизация крупных аэродромов, в первую очередь реконструированы взлетно-посадочные полосы, чтобы они могли принимать американские бомбардировщики и грузовые самолеты. Войскам ПВО приданы 4 зенитно-ракетные бригады, один зенитно-ракетный полк, два отдельных радиотехнических батальона. На вооружении войск ПВО имеется 4 ЗРК С-200 (24 ПУ), 9 ЗРК С-75 (33 ПУ), 28 ЗРК «Круг» (27 ПУ «Круг»), 20 боевых машин ЗРК «Оса» (11 ПУ «Оса»).

В то же время разразился скандал со строительством двух РЛС на деньги США и с участием американских специалистов в Азербайджане. Официальный Баку долгое время скрывал факты, пока американский посол США в Азербайджане Рино Харниш не рассказал о задачах РЛС. В 2005 году были введены две РЛС, одна – на юге страны в Астаре (в приграничном районе с Ираном), другая – на севере, в Хызинском районе. Соглашение между США и Азербайджаном по РЛС было достигнуто еще в 2002 году. В Баку отмечают, что эти радары способны мгновенно распознать российские и иранские боевые самолеты, а также фиксировать старты ракет. Кроме того, под контролем находятся азербайджанские территориальные воды. Бакинские военные аналитики подчеркивают, что расположенная на азербайджано-иранской границе станция оснащена самой современной техникой, способна на оперативное реагирование. Она удерживает под контролем всю южную полосу Каспия, северную и северо-восточную часть иранских территорий, фиксируя при этом радиоинформацию и разговоры по мобильным телефонам.

Что же касается другой станции, находящейся на азербайджано-российской границе, указывают аналитики, то под контролем находятся территории Чечни и Дагестана, а также значительная часть Северного Каспия. Обе РЛС располагают возможность определять направление и дальность полётов в воздушном пространстве.

Обслуживающий персонал РЛС наполовину состоит из граждан США, а сами радары - один из вариантов американской станции AN/ FPS 117 производства корпорации «Локхид Мартин». Более того, американское военное командование в Европе предоставило азербайджанским ВВС передвижные радиолокационные станции типа TRML-3D.

Потихонечку реализуются планы американцев развернуть еще одну РЛС в Физулинском районе, откуда можно контролировать территорию от Ирана до Турции. Эти радары станут частью единой сети радаров «Кавказнет», которую к 2015 году планирует создать Североатлантический альянс.

На южных границах республики, вблизи городов Астара и Лерик выделенны земли для строительства ракетных баз. В 2005 году Пентагон готовил переброску на будущие базы авиатехники из Узбекистана, где закрывалась американская база. Этими вопросами занимались, не афишируя свое присутствие, несколько десятков американских военных инструкторов.

Госдепартамент США намерен в 2009 году выделить Азербайджану более 25 миллионов долларов, из них пятую часть составит военная помощь.

В усиленном режиме продолжаются закупки современного вооружения и боевой техники. Азербайджан закупил в 2002 году в Болгарии 36 (130 мм) орудий М-46, в Украине – в том же году 72 (100 мм) противотанковые орудия МТ-12, а в Грузии – 6 штурмовиков Су-25, танки Т-72 – в Словении и Украине. Киев продал в 2004 году (в явное нарушение предписаний ООН не поставлять оружие в «горячие точки» планеты) – 300 мм ракетные системы залпового огня 9А52 «Смерч» (примыкает вплотную к категории оружия массового поражения). В 2005 году Белоруссия продала Азербайджану 19 танков Т-72.Основной партнер поставок натовского вооружения - Турция, в ВСАз введена система тревоги НАТО. В 2006 году в азербайджанской армии было 26 единиц системы «Нона» (действует как гаубица и миномет с углом вертикального наведения до 80 градусов).

В сентябре 2008 года Израиль заключил с Азербайджаном ряд контрактов на поставку боевой техники и вооружений на сумму в несколько сот миллионов долларов. В их числе – поставки новейших автоматов TAR-21 («Тавор») и боеприпасов к ним, гаубицы и боеприпасы к ним от компании «Солтам». Кроме того, будут поставлены ракетные артиллерийские системы и боеприпасы к ним концерна «Оборонная промышленность» и системы связи компании «Тадиран». Баку заказал производство особой модификации израильского БМП «Намер». БМП будет перевозить 12 человек, оснащена вынесенным боевым комплексом с 2 пулеметами и гранатометом. Новейший бронекомплект, включая покрытие снизу для защиты от фугасов.

Турецкая компания Aselsan оснастила ВСАз беспроводной связью, в том числе и секретной.

Военно-морские силы включают бригаду надводных кораблей, дивизион сторожевых кораблей, дивизион десантных кораблей, дивизион тральщиков, дивизион поисково-спасательной службы, дивизион учебных кораблей, бригада охраны водного района, батальон морской пехоты, разведывательно-диверсионный центр СпН, части и подразделения береговой охраны. Всего в боевом составе ВМС находятся 14 боевых кораблей и катеров, 22 вспомогательных судна, Однако в силу неисправности кораблей и отсутствия специалистов ВМФ они не способны в полной мере выполнять поставленные задачи.

Азербайджан стремится перейти от закупок вооружения к их производству. 16 декабря 2005 года было создано Министерство оборонной промышленности. В его подчинении оказались производственные мощности «Авиаагрегата», «Улдус», «Азон», «Радиозавод «навигационные системы» и др. Во главе министерства был поставлен бизнесмен Явар Джамалов. Планировалось выпускать современное вооружение, делать ракетные системы залпового огня. В производстве предприятий министерства – 444 наименований продукции ВПК. В 2008 году на развитие ВПК было выделено 141 миллион манатов, в 2009 году – дальнейшее увеличение.

В марте 2009 года турецкая компания Roketsan и азербайджанская Iqlim договорились о производстве многоствольных ракетных установок калибра 102 и 107 мм. Детали ракетных установок будут производиться на Iqlim, а сами ракеты на заводе компании Roketsan в Турции.

В 2010 году планируется организовать производство танков, стрелкового оружия. В ближайшие годы министерство намерено осуществить выпуск военной электроники, авиатехники и беспилотников. Совместно с компанией «Парамаунт груп» (ЮАР) начата сборка 14-ти местной бронемашины «Матадор», а также модернизация БТР-70М.

Президент Ильхам Алиев считает, что ВСАз должны превосходить ВСАр, и конкретным индикатором является увеличение военных расходов. В сентябре 2005 года Алиев заявил в Ленкорани: «Так, если государственные расходы на военные нужды в 2004 году составили 175 миллионов долларов США, то в этом – уже 300 миллионов, а в следующем – 600 миллионов». Таким образом, темпы роста военных расходов в 2005-2006 годах составили 51 процент. В 2007 году военный бюджет страны превысил один миллиард 100 миллионов долларов. В 2008 году расходы на оборону – 1,5 миллиардов манатов (1.850 миллионов долларов), В 2009 на оборону выделено из госбюджета более 2 миллиардов манатов (около 2,5 миллиарда долларов).

Президент Алиев считает, что одним из существенных факторов повышения боеспособности вооруженных сил является усиление социальной защиты военнослужащих. К 2006 году оклады за воинское звание выросли в два раза. По инициативе главы государства повышены должностные (тарифные) оклады, страховые суммы, предусмотренные законом «О государственном обязательном личном страховании военнослужащих», а также выделены льготные ипотечные кредиты для военнослужащих Министерства обороны (кроме военнослужащих срочной действительной военной службы). Все эти меры называются в просторечии «денежной стратегией». Поэтапное повышение окладов военнослужащих Азербайджана будет продолжаться до 2015 года (2015-й год считается последним рубежом приведения национальных вооружённых сил в соответствии с натовскими стандартами. А План действий по индивидуальному партнерству Азербайджана с НАТО (IPAP) предполагает и правильное планирование военного бюджета). В Баку гордятся тем, что ежедневный солдатский рацион приведен в соответствие с натовскими стандартами (4000-4500 калорий).

Осуществление роста денежного довольствия происходит в два этапа. По планам, к концу первого этапа (2010 год) азербайджанский солдат будет получать ежемесячно 30 новых манатов (один новый манат приравнен примерно к одному доллару), а лейтенант – 500. Зарплата азербайджанского генерала может достигнуть тысячи новых манатов.

Еще одно ожидаемое новшество связано с ростом заработной платы военнослужащих в индивидуальном порядке. То есть зарплата военнослужащих будет зависеть и от условий службы. Они станут получать дополнительное вознаграждение за нахождение в наряде и несение боевого дежурства. Для осуществления до 2015 года «денежной стратегии», полагают в Баку, следует в обязательном порядке отрегулировать численность личного состава сухопутных войск ВСАз. В рамках новой системы достаточно иметь самое большее 50 тысяч военных и 10 тысяч гражданских служащих.

В отсутствие военной доктрины для Внутренних войск Азербайджана (ВВАз) разработан План развития ВВ, в котором, как говорит Закир Гасанов, отражена реальность Азербайджана, нахождение страны в состоянии войны. В связи с возможными военными действиями по освобождению Нагорного Карабаха в руководстве большое внимание уделяется усовершенствованию ВВАз. Командующий, генерал-лейтенант Закир Гасанов так определил задачи ВВАз: «Мы днем и ночью обучаем личный состав ведению боевых действий в горных условиях, в местности, соответствующей Нагорному Карабаху. И в целом Внутренние войска по вооружению и технической оснащённости, организационно-штатной структуре, обеспечению соответствуют этим условиям». И далее, развивая задачи, поставленные перед ВВАз в будущей войне, Закир Гасанов отмечает: « Ясно, что в случае войны мы предпочтём тактику наступления. Именно по этой причине мы больше уделяем боевой подготовке. В целях более эффективного проведения военных учений по инициативе нашего главнокомандующего в окрестностях Баку была выделена территория, природные условия которой похожи на карабахские... Возможности ВВ огромные, а потому в ходе войны мы способны решить ряд важных задач. Отряды спецназначения всегда готовы оказать действенную поддержку наступающей армии. Кроме того, наши моторизованные полки могут осуществлять комендантскую службу в тылу атакующей армии, обеспечивать общественный порядок, охранять важные государственные объекты». Для выполнения специальных задач ВВАз имеют специальные морские и водолазные подразделения.

Основные задачи внутренних войск прописаны в принятом в 1994 году законе «О статусе Внутренних войск» и вытекают из дуализма военных и полицейских функций. В их число входят:

• Охрана общественного порядка совместно с другими организациями внутренних дел.

• Охрана важных государственных объектов, коммуникаций и специальных грузов.

• Охрана складских помещений Управления Снабжения МВД, а также военных баз.

• Участие в розыске и задержание лиц, незаконно проникаюших на территорию охраняемых объектов.

• Участие в профилактике массовых беспорядков в населенных пунктах.

• Содействие в предотвращении массовых беспорядков в местах лишения свободы.

• Участие в розыске бежавших из заключения лиц.

• Участие в мероприятиях по линии МЧС.

• При необходимости участие в защите территории Азербайджанской республики.

5 марта 2009 года ВВАз отметили 17 годовщину. В Азербайджане, как и в России, Внутренние войска входят в состав МВД, как Главное Управление Внутренних войск. Считается, что ВВАз – одни из самых подготовленных силовых структур в стране. Президент Ильхам Алиев подтвердил, что «внутренние войска стремительно развиваются, особенно в последнее время. Сегодня уровень подготовленности Внутренних войск полностью удовлетворяет руководство государства».

Одной из задач, поставленных перед ВВАз, является нейтрализация найденных взрывоопасных веществ, для этих целей была закуплена соответствующая американская техника. Кроме того, ВВАз используют служебных собак (и для поиска наркотиков), закупили специальных роботов, которые нейтрализуют взрывоопасные предметы на дальнем расстоянии. В этом направлении получены конкретные результаты. Так, за несколько лет в ходе проведенных операций у преступников было изъято 198 единиц огнестрельного оружия. Кроме того, были обезврежены 491 взрывоопасный предмет и 234 гранаты.

Пополнение кадрового состава происходит за счет выпускников Высшей военной школы им. Гейдара Алиева и учебного центра «Гала», построенного при поддержке турецкой жандармерии. Принимаются также военнослужащие, прошедшие срочную службу, они проходят 3-месячную подготовку. Лица с высшим образованием служат в ВВАз 12 месяцев, 18 месяцев – все остальные. Командующий ВВАз Закир Гасанов категорически против формирования исключительно из числа профессионалов-наемников, он считает, что они будут служить только за деньги, и их боеспособность невелика. Необходима смешанная система, на ведущих должностях, обеспечивающих боевую подготовку, требующих глубоких знаний и умения владения современным оружием и техникой, должны находиться сверхсрочники, прапорщики и офицеры. Другие должности должны занимать солдаты срочной службы.

Североатлантический альянс активно взаимодействует с ВСАз. Основы сотрудничества были заложены в 1994 году, когда Азербайджан присоединился к Программе НАТО «Партнёрство во имя мира». В 1996 году был подписан официальный документ этой программы НАТО, определяющий рамки взаимодействия сторон. В августе 2005 года президент Ильхам Алиев подписал Указ «Об утверждении Плана действий по индивидуальному партнёрству (IPAP) Азербайджана с НАТО». Результатом участия Азербайджана в программе НАТО «Партнёрство во имя мира» стало участие ВСАз в военных манёврах альянса, в том числе, которые недавно прошли в Грузии. (Все союзники России по ОДКБ, в том числе Армения, отказались от этих учений). 18 апреля 2009 года в Баку стартовали международные военные учения «Региональный ответ- 2009», которые были организованы в рамках той же программы НАТО «Партнёрство во имя мира» и «Плана действий по индивидуальному партнёрству».

Координатором сотрудничества НАТО и Азербайджана назначена Румыния, которая сменила на этом посту Турцию. И сразу же, 10 июня с.г. государственный секретарь по стратегическим делам министерства иностранных дел Румынии Богдан Ауреску заявил в Баку, что «Азербайджан является очень важным партнером НАТО. И если он изъявит желание вступить в НАТО, мы только будем рады этому». При этом Ауреску подчеркнул, что «пока Азербайджан такое заявление не делал. Но если Азербайджан изъявит желание вступить в НАТО, мы с удовольствием рассмотрим это предложение».

Эту же идею проталкивают военные аналитики, близкие к Командованию объединённых сил НАТО, доказывая, что у Азербайджана больше шансов на вступление в НАТО в ближайшем будущем, чем у Грузии и Украины. Ранее, в Брюсселе, да и в Баку, мол, полагали, что Грузия вступит в НАТО первой, а за ней последует Азербайджан. Однако ситуация поменялась и, возможно, в 2010 году первым кандидатом на вступление станет Азербайджан.

Эти предположения основываются не только на наличии политической и экономической стабильности в стране, но и на стратегической значимости планируемых газопроводов Nabucco и Турция-Греция-Италия, что усилит западную поддержку Азербайджана в ближайшие годы.

Эту же мысль высказал в июне 2009 года на одной из конференций глава директората защиты экономической безопасности НАТО Майкл Гоуп. Отметив, что НАТО не исключает военной экспансии для обеспечения безопасности газопровода Nabucco. При этом Гауп подчеркнул, что – трубопроводы – внутренняя инфраструктура региона, но в некоторых случаях в виде исключения, если поступят предложения, НАТО может оказать помощь в обеспечении безопасности трубопровода.

За вступление Азербайджана в НАТО выступают Турция, Румыния, Польша, Великобритания и балтийские государства. Но одновременно, в штаб-квартире альянса, признают, что существуют, по крайней мере, три обстоятельства, препятствующие этому. Во-первых, Баку – участник нагорнокарабахского конфликта, что уже само по себе неприемлемое условие для вступления в альянс. Во-вторых, против вступления в НАТО нынешний руководитель страны Ильхам Алиев, а также не приемлет расширения НАТО на Восток Россия. В-третьих, против быстрого вступления Азербайджана в НАТО выступают Франция и Германия.

Но, тем не менее, процесс сближения Азербайджана и НАТО продолжается. В июне с.г. в Баку прошла «Неделя НАТО», в рамках которой состоялся широкий круг мероприятий (семинары, конференции, рабочие встречи). Самые значимые из них были связаны с обеспечением энергетической безопасности в регионе и анализом роли альянса на Южном Кавказе и, в частности, в вопросах взаимодействия НАТО и Азербайджана.

Ежегодные встречи «высоких представителей» Азербайджана (как правило, министр иностранных дел) и НАТО (послы стран НАТО в Брюсселе) подводят итоги деятельности в рамках IPAP. Таким образом, был оформлен механизм поэтапного вхождения Азербайджана в Североатлантический альянс. В пропагандистском плане штаб-квартира НАТО в Брюсселе широко рекламирует идею необходимости скорейшего вступления Азербайджана в НАТО.

Сотрудничество Азербайджана с НАТО включает три компонента: 1 – модернизация управления войсками (Министерство обороны, генштаб, нижестоящие подразделения) по стандартам НАТО (сейчас уже вся документация в ВСАз ведется по стандартам НАТО, офицерский состав обучается по программам НАТО); 2 – изменение военного законодательства Азербайджана по стандартам НАТО (изменение военной доктрины, концепции национальной безопасности, уставов ВСАз); 3 – оснащение боевой техникой и вооружениями по стандартам НАТО (установленный срок решения этой проблемы до 2008 года, как утверждают в Баку, в основном, выполняется).

Сейчас работа по взаимодействию Азербайджана и НАТО проходит в рамках второго этапа IPAP. Характерно, что итоги сотрудничества были подведены 15 июля 2009 года в Брюсселе, за несколько дней до встречи 18 июля президентов Азербайджана, Армении и России в Москве по проблеме Нагорного Карабаха.

На встрече в Брюсселе делегация Азербайджана, состоявшая из представителей министерства обороны, правоохранительных органов, политических деятелей, возглавляемая министром иностранных дел Эльмаром Мамедъяровым, обсудила по формуле «27+1» с послами НАТО следующие вопросы: развитие программы политического диалога; совместные цели: от реформы сектора обороны и безопасности, создания демократических институтов до информирования общества и «гражданского чрезвычайного планирования», региональное сотрудничество в области энергетической безопасности, антитеррористическая деятельность в Афганистане и работа миссии НАТО в Азербайджане. Министр иностранных дел Эльмар Мамедъяров заявил, что Азербайджан доволен поддержкой НАТО территориальной целостности страны, которое было выражено в итоговом документе последнего саммита НАТО в Страсбурге. Министр отметил, что со стороны альянса было выражено одобрение «поставкам энергоресурсов Азербайджана на европейский рынок». Для расширения сотрудничества по Афганистану (азербайджанский контингент имеется в составе международных сил в Афганистане) азербайджанская делегация предложила принять афганцев на учебные курсы в Дипломатической Академии, обучение врачей в Медицинской Академии Министерства обороны, а также тренинг для пограничников. Послы альянса высоко оценили работу Внутренних войск Азербайджана по созданию миротворческой роты.